我国铁路运输业发展战略初探

　本文摘要：总结：铁路是我国最重要的基础产业，铁路运输是综合运输体系的骨干。中国的铁路建设虽然有几百年的历史，但发展是交错的，物质技术基础薄弱。铁路运输业可以说是近年来国有企业改革的重点和难点问题。那么，如何整合自己的发展战略，找到一条符合国情和道路条件的发展道路，是一个具有理论和现实意义的时代根本问题。

总结：铁路是我国最重要的基础产业，铁路运输是综合运输体系的骨干。中国的铁路建设虽然有几百年的历史，但发展是交错的，物质技术基础薄弱。铁路运输业可以说是近年来国有企业改革的重点和难点问题。那么，如何整合自己的发展战略，找到一条符合国情和道路条件的发展道路，是一个具有理论和现实意义的时代根本问题。

关键词：铁路；运输业；据http://www.lw54.com纸网《2006年中国铁路运输市场研究报告研究报告》报道，随着改革开放的深入和经济产业结构的调整，运输企业显示出前所未有的活力，各种运输方式发展迅速。虽然铁路运输的运量增长迅速，但市场份额大幅增加，铁路面临着更加不利的挑战。在国民经济的各个部门，特别是交通运输部门，铁路运输的发展呈现出缓慢的状态。这种情况与“铁路是国家最重要的基础设施，是国民经济最重要的基础工业部门，是综合运输体系的骨干”的地位是不相适应的。

在一些地区，线路甚至无法承受运输市场需求的巨大压力，铁路运输发展缓慢显然没有制约经济发展。1.中国铁路运输业现状中国铁路运输业已有127年的历史。

与计算机、通信、生物等高科技产业相比，是传统产业。21世纪，世界铁路运输业正在从传统产业向现代产业转变。在更高的起点上，世界发达国家的铁路以全新的方式和短时间内从传统产业升级为现代产业，使铁路传统产业呈现出全新的面貌。然而，中国铁路运输业要跟上还不算太晚，但与世界发达国家相比，差距很大，问题也不多。

改革开放前，国家铁路实行“政企合一”的计划管理体制。这种管理体制与国家宏观计划经济的整体基础相适应，也与当时铁路自身运营的环境和条件相适应。当时中国经济技术落后，资本资源严重短缺。

不可能优先发展资本和技术强度高的航空和公路运输。适合中国国情、运价低的铁路运输，多年来一直处于独家主导地位，在生存和竞争方面没有面临任何挑战。从纸网和http://www.lw54.com毕业后，国民经济运行体制由计划经济向市场经济转变，铁路运输行业经常出现以运力不足为重点的问题。

运输能力不足一方面是铁路物资基础十分脆弱这一基本情况的客观存在，另一方面是客货运输市场需求不断扩大的巨大需求。两者结合，铁路运力不足不可避免。20世纪90年代，全社会货运市场日益增长的需求压在铁路上，国民经济发展急需的石油、棉花、粮食、煤炭、磷矿等最重要的原材料运输受到严重阻碍，影响了东部地区电力供应缺口的扩大，迫使许多工厂停产运营。由于铁路发展严重不足，国家遭受了巨大损失。

同时，对于地方铁路旅客列车来说，一方面一些落后地区明显不通车；另一方面，过度拥挤相当严重，特别是在基本节假日。整体紧张的客运已经成为一个严重的社会问题。第二，铁路运输业没有问题。一是我国铁路整体规模发展严重不足，各地区发展不平衡。

在 目前，随着我国国民经济的缓慢发展，全社会巨大的客货市场需求对铁路的压力越来越大，导致铁路运输能力与运量之间的对立日益突出，铁路运输能力严重不足造成的后果更加明显。与此同时，中国铁路的现状在不同地区发展不平衡。东部地区铁路比较繁荣，中西部地区尤其是西部地区铁路相对落后，甚至一些落后地区明显不通车。

这种现实将有利于不同地区和地区的协调发展，也将对国民经济的健康发展产生有益的影响。毕业于http://www.lw54.com，纸网。其次，铁路运输业的属性不明确，阻碍了铁路运输业的健康发展。

在我国现行的铁路管理体制下，铁路运输行业是纯粹的公益性行业还是市场经济体制下的市场主体并不具体，其属性处于模糊状态。这种属性不清的必然结果是，人们没有把铁路运输业看成一个企业，指出铁路运输业应该承担更多的社会责任。即使铁路运输业入不敷出，政府也要提供财政补贴。

正是这种多年来不明确的属性，导致铁路运输业缺乏市场竞争能力，失去了降低成本、建立利润的激情和动力。目前，随着国有企业的大改革，铁道部对铁路运输企业的许多经营权等相关权利进行了改革，但这只是名义上的劳动改造。铁路运输企业也有望成为市场参与者。

再次，低垄断导致铁路系统缺乏竞争机制，服务质量低下。虽然我国铁路运输行业已经启动了现代企业制度的升级，但由于在改革中缺乏准确的指导，花费了大量的改革成本，收效甚微。

企业国有资本的排他性并没有完全改变，相对独立的国家经营体制尚未建立，仍然属于排他性的国有企业。垄断导致铁路系统内部缺乏竞争机制，提升其竞争活力，使其对日益激烈的市场竞争视而不见，这是导致铁路运输业效率提高的主要原因之一。最后，铁路沿线小站安全管理不存在管理缓慢、缺乏连续性等弊端。

铁路沿线小站的安全在铁路运输安全中起着非常重要的作用，它不仅影响铁路运输本身的生产效率和经济效益，而且对社会政治和经济有着根本性的影响。目前基层站对沿线小站的安全管理没有被动管理和“以罚制管”。一般在事故再次发生并进行安全总结分析后，站段专职安全员对相关人员进行处罚，但不进行各种安全业务指导教育。这种“以罚制管”的单独形式，其效果不可能是继续缓解沿线小站面临的不利铁路运输安全，其带来的后果，毕竟是铁路职工的心理压抑。

这种缓慢的安全管理模式缺乏稳定性和连续性，不会极大地巩固铁路运输安全的基础。毕业于纸网http://www.lw54。

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